（二）应试教育的利益根源
所谓应试教育，指的是为考试而开展的教育。这个概念是与为了学生发展而开展的素质教育相对立的。考试本身是无可厚非的，只要是教育，只要是学校，都必然会有考试。然而，中国绝大多数教师、家长和学生对中国的考试制度深恶痛绝，是因为我们的考试制度不是以学生为本的，不是为了测试学生的整体素质并改进学生素质上的缺陷，而是在压制学生的个性、毁坏学生的身体、破坏学生的自尊和自信。我们的考试不是帮学生的，而是整学生的。应试教育的弊端有目共睹，成为社会共识，为专家学者所抨击，为人们所普遍痛恨，为文明社会所不齿。但是这么多年来，应试教育为什么不仅没有丝毫改善反而变本加厉了呢？我思考再三才终于明白，应试教育的问题不是简单的观念认识上的问题，因为上至教育行政部门的领导下至普通的平民百姓，谁都知道应试教育害苦了孩子，对应试教育的害处的认识不存在什么观念上的阻碍。应试教育之所以长期难改，根本原因还在权力和利益结构上。在中国，谁最需要应试教育？不是学生，不是家长，更不是老师，而是以教育行政部门为代表的教育垄断利益集团，因为惟有这种一统天下的应试教育模式，最符合他们控制的方便，最能满足他们的权力和利益诉求，是他们的私心在不断强化着应试教育的神经。惟有通过应试教育来吸食成万上亿的孩子的青春少年之血，才能很便利地把他们养得愈来愈肥。专制导致垄断，垄断导致短缺，短缺导致腐败，腐败毁坏了中国教育。想到这一层，我产生了百般的恐惧与万般的无奈和愤怒。
        考什么和如何考，决定了教什么和如何教，考试制度决定着教学制度，教学制度则决定着学生受教育的命运。没有人性化的考试内容和考试方式，就没有人性化的教学内容和教育方法，没有人性化的教育内容和教育方式，学生就会受到非人的对待。在我们现行的教育制度下，学生受制于教师和校长，教师和校长受制于教育行政部门的官僚，教育行政部门的官僚是教育领域的皇帝和主宰，他们利用手中控制的统一的高考、中考、会考和种种测试的指挥捧，将全中国的学生、教师和校长指挥得团团转，顺之者昌逆之者亡。巨大的教育特权给不少教育官僚们带来了巨大的特权利益，他们巨大的特权利益又使他们不愿改变教育的险恶现状，就这样形成了以教育行政部门为核心的权力与利益的相互滋养和相互强化。
搞素质教育，就是搞适应学生个性特点、以学生素质发展为核心的教育。从课程选择和设定上来说，就必须下放权力，以教师、家长、学生和专家为核心，以社会经济发展的人才需求为导向，共同来选择和设计以学校和学生为中心的校本课程。但如果这样做，教育行政部门指定的教材和教辅卖给谁呢？他们的垄断利益如何实现呢？全国中小学的课本定价总额，每年在200亿元左右，全国中小学的教辅定价总额，每年在600亿左右，再加上试卷等有关费用，每年全国中小学生在教材、教辅等项目上花费的钱要突破1000亿元。根据2004年8月曝光的四川教材回扣案，教材和教辅的回扣率约为30%左右，如果按此比例，那么每年就会有300多亿的回扣流入各级教育行政部门和学校负责人手中，这就是统一教材教辅和考试的好处。在美国，公立学校不仅不收学费，还免费向学生提供教科书。由于教科书是公共资产，所以学校要求学生要爱惜好教科书，学期结束后，学生都要将教科书还给学校，给下一年级的学生用。一本教科书，要经过许多届学生的手。但是，我们教材所每年都有一点变化，学生不能从上一届学生处借用，只能买新书，这既耗费家长的钱财，又浪费自然资源，为什么会这样呢？其实，就是为了教材、教辅每年销售的利润。
        近年来，面对全社会要求素质教育的呼声，教育行政部门也迫于形势，在全国推广称之为素质教育和个性化教育的新教材。也就是说，搞素质教育和个性化教育，也必须是全国统一模式，只准按教育行政部门规定的一种模式搞素质教育和个性化教育，这不是素质教育的笑话吗？  2001年初新课程出台，教育行政部门开始全面推广，就有专家批评“课程改革领导者”的三重身份：以行政官员的角色在制订新课程，以学者的身份在宣讲新课程，以商人的身份从新课程中获取利益。无论社会上有多少批评，这些人已习以为常，浑然不觉了。他们我行我素，利益至上，对社会批评不以为然，全不顾社会非议。
        从考试内容来看，与统一教学大纲、统一教材和教育部门规定的教辅环环相扣，教育行政部门规定的知识点就是考试的重点。为什么考试的出题不能活一些呢？为什么考试的出题不能给学生的想象力和素质发挥以更大的空间呢？为什么会有全社会所耻的标准答案呢？原因还是在控制。因为如果出题过于宽泛灵活，那么考试与统一教学大纲和教材的内在联系就会松散，这种联系一松散，统一教学大纲、教材和教辅就失去了价值和权威性，各学校就会自已选择教材和创新教学方法，教育行政部门的行政权力和垄断利益就会大打折扣。有了统一大纲和教材，考试出题和考试办法就得随之而动，垄断利益才能得以保障。
        1983年，教育行政部门就下了死规定：从1984年起，高考按基本教材命题。利益指挥权力，有这样的特权利益在控制，教育行政部门一切关于素质教育的宏论都流于形式。在1997年1月16日召开的全国教育工作会议上，教育部门领导人提出要由应试教育转向素质教育，强调的理由是：“应试教育和素质教育反映了两种不同的教育思想。应试教育以升学为目标，围绕应考开展教育教学活动，是一种片面的淘汰式的教育。它的危害，一是教育对象主要面对少数学生；二是教育内容偏重智商，轻视德、体、美、劳诸方面，忽视实践和动手能力，影响青少年生动活泼、健康地成长；三是违背教育规律和青少年身心发展规律。而素质教育较好地体现了基础教育的本质，它以培养受教育者在思想道德情操、科学文化知识、身体和心理素质、劳动和生活技能等方面得全面和谐发展为宗旨，为学生学会做人、求知、生活、健体、审美打下扎实的基础。”这话讲得多好，体现了多少优秀秘书的心血。
        但是，到1999年，高考新一轮改革的命题原则仍然是“遵循教学大纲，又不拘泥于教学大纲”这样一个模模糊糊的东西，学校和教师们都明白，模糊中有不模糊的核心，谁敢不遵循统一教学大纲和统一教材教学呢？显然，教育行政部门早就知道应试教育的弊端了，但是近年来应试教育反而愈演愈烈。不知者不为罪，如果教育行政部门不知道应试教育之害还要推进应试教育，这不算邪恶。如果已经知道了应试教育之害而强化应试教育，这就是罪恶了。
        国家发展和改革委员会最近公布了上半年价格举报的六大热点，教育乱收费高居首位。据《北京青年报》报道，10年来教育乱收费超过2000亿人民币。这些乱收费项目，还没有包括指定教材和教辅每年300亿左右的回扣在内，如果加上这个数字，10年来的教育乱收费就不应当是2000亿元，而应该是5000亿元了。每年500亿，这是一个多么巨大的数字！这都是由应试教育这个杠杆弄出来的。要想搞真正的素质教育，就要与控制着每年500多亿黑色收入渠道的垄断利益集团作对，谁能有如此大的力量坚持下去？
        由应试教育生长出来的垄断利益集团为了独占垄断利润，利用不受约束的行政特权，拼命维护教育行政管理部门的垄断利益。对普通的学生、家长、教师来说，“各级教育行政部门+试卷、教材、教辅专制权+教育垄断特权分利集团”这个黑色堡垒，成了阻碍他们走素质教育之路的一股难以违抗的黑色力量。  
  

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